把习近平总书记的殷殷嘱托落实在陇原大地上—— 以更大勇气和决心深化改革扩大开放

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。今年9月，习近平总书记在视察甘肃期间，亲自为甘肃发展把脉定向、指路引航，要求我们“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”。

加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，根本出路在于全面深化改革，根本动力也在于全面深化改革。回顾我省改革历程——

省委审时度势，立足甘肃整体发展和各地优势，着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，推动经济结构调整和新旧动能转换，坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路；

省委着力构建“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，着力破解城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”，打造更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间，以“点”上突破“撬动”全省综合实力和发展质量的整体跃升；

省委、省政府部署开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，为经济社会高质量发展、全面深化改革赋予了强劲动能、提供了有力保障；

全面发力、多点突破、蹄疾步稳……近年来，我省改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。

以改革破难题  

甘肃作为全国重要的老工业基地，国有企业是全省经济发展的重要支柱。近年来，我省紧紧围绕增强国有企业核心功能、提高核心竞争力，聚焦重点难点持续深入推进国企改革，近三年省属企业高质量发展不断迈上新台阶，为中国式现代化甘肃实践注入了新动能、增添了新活力。

金川集团建成镍精炼加压系统优化提升等项目，年新增产值约51亿元。电解镍和阴极铜综合能耗下降，达到国际先进和国内领先水平。

白银集团白银炉技术创新升级项目点火，形成40万吨铜冶炼产能，主体产业提档升级。以“光伏发电+矿山治理”模式，实现太阳能发电与矿区生态修复立体化协同发展。

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近年来，我省聚焦重点难点持续深入推进国企改革，扎实推进国企改革深化提升行动，省属企业高端化智能化绿色化改造力度持续加大，截至2023年底，建成国家级绿色工厂（矿山）11个，省级智能工厂5个，数字化车间26个，累计完成投资396.04亿元。国资监管效能实现新提升，监管权责、机制和方式持续优化，国资国企扛起了发展“排头兵”的大旗。

经营主体是经济的力量载体，是经济发展的“发动机”。迈上高质量发展阶段的甘肃，面临经营主体存量不够、经济发展内力不足的实际困境。如何破局突围？

坚定不移推进招商引资。以供给侧结构性改革为主线，省委抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，深入推进“引大引强引头部”行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动、“优化营商环境提质增效年”行动，积极承接东中部产业转移，以招商引资大突破助推发展动能大提升，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。

酒泉市把招商引资作为全市的“头号工程”来抓，建立健全体制机制、实施精准招商、优化营商环境，探索出了引进欧昊、正泰的“引大引强模式”，引进宝丰的“全产业链模式”，引进日月重工、南高齿的“延链补链模式”，全流程服务落地陕煤的“酒泉经验”。2023年酒泉市引进500万元以上项目990个，到位资金865亿元，增长26.1%。

从组建省营商环境建设局到建立招商工作专班，再到领导干部带头招商……一系列改革实招硬招着力破除体制机制障碍，推动全省招商引资不断迈上新台阶。2023年全省招商引资签约金额突破了万亿元大关，一批高技术、高附加值、高成长性企业落户甘肃，为全省经济发展注入源头活水。

以县域强支撑  

县域经济是国民经济的基础单元，是实现高质量发展的重要支撑。近年来，我省扎实推进强县域行动，综合实力稳步提升，园区建设加快推进，产业支撑较为有力，招商引资富有成效，民生保障不断加强，各项工作取得新的成效。

在玉门经济开发区，一个个项目签约落地、一条条生产线建成投用、一批批产品运往全国，繁忙的生产、建设景象随处可见。2023年，玉门经济开发区在全省47个省级开发区中综合考核位列第二，实现地区生产总值115.13亿元，增长26.07%；完成规模以上工业增加值109.96亿元，增长29.98%；跻身“百亿园区”行列。

兰州市皋兰县是一个典型的地处黄土沟壑区域的传统农业县。近年来，皋兰县聚焦农业优先型和工业主导型县域经济发展定位，大力发展现代化特色农业，以“农旅融合”促进乡村振兴，实现了从“国家六盘山贫困片区贫困县”到“全省县域经济发展十佳县”的蝶变。

县域强不强，关键看产业。今年上半年，全省86个县市区完成地区生产总值5190.6亿元，按不变价格计算，同比增长6.5%，58个县增速高于全省增速，永登县、庆城县、肃州区、敦煌市等10个县实现两位数增长，开创县域经济高质量发展新局面。

县域位于城乡两头的交汇点，具有独特的辐射带动作用，是城乡融合发展的重要切入点。

行走在陇原大地，宜居宜业的和美乡村，生生不息的文化传承，绿水青山的美丽家园，融合升级的富民产业……一幅幅美丽乡村的生动画卷正徐徐展开。

张掖市坚持“一村一特色、百村百面貌”，甘州区、临泽县、高台县以“塞上江南、戈壁水乡”风格为主，肃南县彰显民族风情，统筹生产、生活、生态三大空间布局，实现511个发展类村庄规划编制全覆盖。

武威市通过扎实调查摸底，准确把握村庄分类，一体规划基础设施、公共服务、人居环境、产业发展，将马头墙、街门楼、郡望匾等传统文化元素融入村庄建设，力求做到“一村一特色、千村千面貌”。

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近年来，我省认真学习践行“千万工程”经验，大力发展生态循环农业，实现农牧结合、种养循环、绿色生产；深入开展绿色标准化种养基地抓点示范行动，“牛羊菜果薯药”等优势特色产业发展势头强劲；因地制宜、扎实有序推进农村人居环境整治提升，村容村貌得到极大改善，乡村治理水平不断提升。

我省将86个县市区分为城市服务型、工业主导型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型五种类型，因地制宜引导分类发展，着力培育农业强县、工业富县、文旅名县和生态大县。近三年，我省新增16个百亿县域，累计达到36个。

以开放拓空间  

甘肃自古就是丝绸之路的黄金通道，“一带一路”重大倡议的提出，为我省开放发展赋予了重要历史机遇，甘肃打开了向西开放发展的新大门，从内陆偏远省份成为中国向西开放的前沿窗口。

如今，昔日的悠悠驼铃变成了国际货运班列的滚滚铁流，我省积极发挥承东启西、联南通北的区位优势，不断拓展交流合作的空间，提升对外开放的水平，在互利共赢中谱写高质量发展的新篇章。

临夏羊肉销售到科威特、阿联酋等国家和地区；陇南豆铃卷、腐竹条等豆制品出口新西兰、泰国等11个国家及地区；天水浓缩苹果汁、脱水蔬菜远销非洲市场……近年来，我省深度融入“一带一路”建设，不断扩大对外经贸合作，全省特色农产品及其制品、工业产品等与国际市场对接，鲜苹果、中药材、活牛等“甘味”特色农牧产品出口持续扩大，形成了新的竞争优势和外贸增长点。

出口量质双升，进口也不断实现新突破。进口结构从较单一结构逐步向多元化发展，先进技术装备、关键零部件和优质消费品等进口也在不断增加。同时，我省外贸“朋友圈”不断扩大，在与欧美、日、韩等传统贸易伙伴保持良好经贸往来的同时，还积极开拓东盟、中亚、南亚、非洲等新兴市场。

开放，可以促改革，亦能促发展。随着“一带一路”建设的红利不断释放，我省经营主体活力竞相迸发，产业集聚效应逐渐显现；华天科技、方大炭素、中仕达等民营企业已发展成为我省外贸龙头，一批中小出口企业快速崛起。

产业转移是优化生产力空间布局、维护产业链供应链安全稳定、加快构建新发展格局的迫切需要。近年来，我省举全省之力、聚各方资源，积极主动承接产业转移，着力打造东西部产业合作新高地，推动经济社会高质量发展。

嘉峪关市结合本地产业特色优势，主动承接中东部产业转移，围绕劳动密集型产业、能源开发和加工业、农产品开发、装备制造业等领域，谋划包装具有合作前景的项目，通过精准招商、以商招商、地企联合招商等招商方式提高项目落地率和资金到位率。今年1至9月，嘉峪关市共签约招商引资项目43项，累计到位资金134.77亿元。

天水市抢抓国家促进制造业有序转移、东西部协作等重大机遇，深入开展“引大引强引头部”行动，在承接产业转移和工业招商引资方面成效明显。2023年以来，天水市33支工业招商小分队共计开展外出招商活动300余次，签约项目145个，签约金额381.01亿元，到位资金154.87亿元。

改革开放只有进行时没有完成时。不久前，省委十四届五次全会、六次全会相继召开，精准谋划、靶向发力，推动全省全面深化改革开放动作更快、措施更准、力度更大、质量更高。

8月10日，省委十四届五次全会在兰州举行，结合省情实际研究进一步全面深化改革和推动西部大开发工作——

强调要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，融入全国统一大市场，健全市场经济基础制度，充分激发全社会内生动力。健全城乡融合发展体制机制，深入推进新型城镇化，落实农村基本经营制度，完善强农惠农富农政策体系，提高土地利用质效，扎实推动共同富裕。优化扩大对外开放体制机制，深度融入共建“一带一路”，稳步扩大对外贸易，完善外贸外资外经外运融合发展机制，加快提高发展外向度。

9月28日，省委十四届六次全会在兰州举行，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，安排部署当前和今后一个时期工作——

强调要坚持深化改革和扩大开放相结合，抓实抓细重点领域和关键环节改革，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加快培育壮大外贸产业，坚定不移推进招商引资，不断在释放发展活力上寻求新突破。

前行方向清晰明确，奋进坐标更加笃实。全省上下将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，把总书记的亲切关怀转化为干事创业的扎实行动，深化改革、勇于创新、苦干实干，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

编辑：才让杨宗

责任编辑：史志锦