甘南：编织“锦绣图” 催开“平安花”

在广袤的甘南大地上，民族团结的乐章悠扬传唱，社会和谐的画卷徐徐展开……

近年来，甘南州坚持以广大党员干部入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动为抓手，以服务全州发展稳定大局为根本，瞄准关键点，找准发力点，不断构建以综治中心为牵引的“一体化运作、一站式服务、一条龙调处、一揽子化解”的群众问题解决和矛盾纠纷化解机制，努力建设系统完备、科学规范、运行有效的社会治理体系，全力打造基层治理“甘南样板”，编织民族团结进步的“锦绣图”，催开人人共建共享的“平安花”。

实体实战筑基石构建社会治理新格局  

2021年以来，甘南州把综治中心规范化建设作为贯彻政法工作条例的务实举措，作为推进平安甘南建设的主要内容，作为主动创稳的重要抓手，先后制定出台一系列政策措施，全面推进综治中心规范化建设，取得了明显成效。

综治中心规范化建设是提升基层治理能力的关键所在。为此，甘南州综治中心严格对标《全省综治中心规范化建设标准指引（试行）》要求，精心规划，科学布局，扎实推动各县（市）综治中心规范化建设。

各县（市）综治中心围绕“1厅+N室”（接待大厅+类案调解室、金牌调解员室、心理咨询服务室、分析研判室等）建设，实施“综治中心+”工作模式，加挂矛盾纠纷综合调处服务中心、12348藏汉双语公共法律服务中心、信访接待中心、妇女儿童维权服务中心、诉前调解中心、检察服务中心、心理服务中心的牌子，推动形成“多中心合一”的工作格局，有效整合了社会治理资源，推动综治中心实体化实战化运行，不断筑牢基层社会治理基石，构建社会治理新格局。

如今，走进各县（市）综治中心，群众服务接待大厅宽敞明亮，为群众提供了贴心的咨询服务；视频监控室、分析研判室则如同智慧大脑，实时掌握社会治安、公共安全动态，为决策提供有力支撑；矛盾纠纷调处室、公共法律服务室、心理咨询室等则如同温暖的港湾，为群众解决一个个难题，抚平一颗颗心灵。

解纷止争显担当推进社会治理新实践  

甘南州坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“事要解决”为核心、“息诉罢访”为目标，通过平安甘肃信息化支撑管理平台中矛盾排查化解系统、命案风险预警智能系统、安全隐患排查整治系统等智能化手段，对全州各领域一般性矛盾纠纷和各类问题信息及时进行分类归纳、动态掌握，归口交办、限时办结，全程督办、跟踪问效。

“不打官司就能调解矛盾纠纷，诉前调解两个小时就能结案，省钱、省时，又让我们省心。”今年5月，一起合同纠纷案件当事人常某在合作市综治中心调解完矛盾纠纷后高兴地说。

常某将代某起诉至合作市法院，法院及时对接合作市综治中心，进行诉前调解。调解员与双方当事人取得联系，围绕争议焦点耐心沟通，结合“情理法”解疑释惑，双方当事人最终达成一致意见，代某分3次支付常某93300元，双方还申请了司法确认，整个过程不到两小时。

据了解，诉调对接工作开展以来，合作法院聚焦“公正与效率”这一主题，依托市综治中心“一站式”群众接待服务大厅，形成“法院人民调解平台——综治中心——司法确认”闭环，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。

“调解过程，就是一次宣传法治的过程。”据合作市综治中心诉调对接窗口工作人员才化草介绍，在矛盾纠纷调解的过程中，调解人员都会向双方宣传相关的法律法规，推动矛盾纠纷依法化解。

为解纷止争，推进社会治理创新实践，甘南州、县两级公安局及检察院和法院、司法局等部门依托综治中心平台，立足各自职能，采取“常驻+轮驻+随叫随驻”的方式，全力推进“三调对接”、诉讼服务、检察服务、法治宣传等各项工作，变“单打独斗”为“联动协同”，合力解决群众诉求、调处化解矛盾纠纷、防范应对各类风险，有效畅通群众诉求表达渠道，全州矛盾纠纷多元预防调处化解机制进一步完善，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提高。今年以来，共排查各类矛盾纠纷9523件，成功化解8726件，化解率91.63%。

不仅如此，甘南州在创新社会治理进程中，重点培育和精心打造了一批基层治理亮点品牌。譬如，“美仁娘子队”以女性特有的细腻和温柔，深入基层、贴近群众，化解了一个又一个家庭矛盾和民间纠纷，她们的事迹既赢得了群众的广泛赞誉，也为甘南基层治理增添了一抹亮丽色彩。科技赋能强动力释放社会治理新动能  甘南州持续优化完善了线上运行机制，加快基础数据录入速度，通过“陇情E通”APP共录入信息84万余条，实现了信息、资源、力量的联动融合。这不仅为全州社会大局的和谐稳定和基层社会治理提供了智能化支撑，也为群众提供了更加便捷、高效的服务。

在应急处突方面，甘南州按照“综治中心+网格化+信息化”要求，调整完善了平安甘肃信息化支撑管理平台甘南分平台，延伸信息化链条，扩大信息化应用领域，推进治理数据融合。加强对党政干部、“两代表一委员”、民兵队伍、网格员、联户长开展包村驻寺、入格联户等基础数据的收集、录入、核查、汇总、更新工作，实现“一网统管、一网统防、一网统办”的工作目标。同时，完善“网格发现、村社呼叫、分级响应、协同处理”应急处突工作机制，全州网格员、联户长在线上报辖区关注类、管理类、服务类等社会治理信息，各级综治中心线上同步响应、分级负责，做到在线受理办理、转办交办、跟踪督办、回访落实，确保小事不出格、大事不出网。

去年9月，夏河县发生强降雨，导致达麦乡等部分乡镇遭受泥石流灾害。甘南州启动应急预案，发布工作指令，包联夏河县的州直、县直相关部门立即行动，奔赴所包村社、网格和联防组，在前线指挥部的统一调配下，切实发挥“群众工作五个全覆盖”制度机制作用，与当地救援力量协同配合、有力有序开展抢险救援，最大限度保障了人民群众的生命财产安全。

“泥石流灾害导致达麦村34户群众院落被淹。万幸的是，各级各方力量共同发力，迅速撤离群众，没有造成人员伤亡，灾后处置也快速有序。”夏河县达麦乡综治中心主任、达麦村包村干部索南扎西说。

新甘肃·甘肃法治报记者 金凡裕

编辑：才让杨宗

责任编辑：史志锦